Господдержка предприятий-производителей строительных материалов
Во второй декаде сентября в Ассоциации «СтеклоСоюз» России (ССР) прошло совещание по стандартизации стеклянной тары.
С докладом выступила Сергеева Людмила Сергеевна, к.т.н., эксперт по стандартизации, заместитель директора департамента «Стеклянная тара» ССР.
Заседание прошло под председательством Осипова Виктора Ивановича, президента Ассоциации «СтеклоСоюз» России.
Публикуем доклад Сергеевой Л.С. для вашего изучения:
Тема доклада: «Правильно составленный контракт на поставляемую стеклянную упаковку – основание для отсутствия конфликтных ситуаций».
Проблема обеспечения качества продукции при поставках её потребителю весьма актуальна и прежде всего для покупателя, т.к. он платит. Он заинтересован в том, чтобы получить продукцию соответствующего качества. Поставщик должен убедить покупателя, что предлагаемая продукция, как раз того качества, которое ему необходимо.
Перед заключением контракта покупатель выбирает вид продукции необходимого качества, для чего он изучает и анализирует рынок, а так же документы, предъявляемые поставщиком, удостоверяющие качество продукции. Если продукция мало известна, то может провести экспертное испытание, что дает возможность проверить продукцию, прежде всего по показателям безопасности.
При заключении контракта изготовитель и покупатель должны убедиться, что контракт изложен полно со ссылкой на НД с указанием его обозначения, наименования и срока действия с учетом требований к качеству продукции и последствий при их возможном нарушении. Условие о качестве относится к числу существенных условий контракта. При отсутствии этих условий в контракте он считается незаключённым (несостоявшимся) и арбитраж не принимает к рассмотрению взаимные требования сторон. Качество продукции должно соответствовать требованиям нормативной документации (ГОСТ, ГОСТ Р, СТО, а при необходимости - контрольным образцам по некоторым характеристикам, которые не могут быть измерены. В тех случаях, когда поставляемая продукция в соответствии с установленным порядком подлежит обязательной оценке соответствия, для стеклянной упаковки под пищевые продукты - декларированию, а также добровольной оценке соответствия, об этом должно быть указано в контракте.
Конкретизируя в контракте требования к качеству продукции, стороны обязаны указать в нём номера нормативной документации с указанием срока действия и представлением декларации. Если продукция вырабатывается по СТО или ТУ, то они должны быть приложены к контракту по просьбе потребителя, а также контрольные образцы (если они предусмотрены) с указанием даты утверждения и наименования организации, утвердившей образец или подписей заинтересованных предприятий. При поставке продукции по согласованным образцам последние описываются в контракте или приложении к нему с указанием порядка хранения, обеспечивающего сохранность и исключающего возможность оспаривания подлинности образцов.
Контракт – основной документ, определяющий права и обязанности сторон, и поэтому все его условия должны быть определены в такой форме, чтобы поставщик знал, какие требования покупатель предъявляет к качеству продукции и за какие нарушения несёт ответственность.
Если в период действия контракта изменена или утверждена новая нормативная или конструкторская документация на поставляемую продукцию, то поставщик обязан сообщить об этом покупателю и направить их ему. В контракте может быть предусмотрена поставка продукции более высокого качества по сравнению со стандартами. Такое повышение качества может выразиться в совершенствовании характеристик с целью обеспечения свойств продукции, не предусмотренных НД или конструкторской документацией. При этом, улучшение одних показателей не должно приводить к снижению других. Стороны вправе также предусмотреть повышение качества продукции - к определённому периоду в течение срока действия контракта, особенно, если он заключается на длительный срок. В контрактах даже можно предусмотреть участие специалистов той или иной стороны в процессе освоения продукции, ознакомление поставщика с условиями её эксплуатации у покупателя. При заключении контрактов стороны могут предусмотреть досрочное внедрение новой нормативной документации на подлежащую поставке продукцию. При заключении контрактов стороны вправе предусматривать гарантийные сроки по тем или иным свойствам продукции. Предприятие вправе предусматривать повышенные цены на продукцию при улучшении её качества и ознакомлении с обоснованием новой цены покупателя.
Часто на предприятиях составляют «типовые договора» без учета специфики предприятия, требования излагаются поверхностно, что приводит к судебным разбирательствам и большим издержкам. В настоящее время, стали составляться контракты, более тщательно проработанные в части требований к качеству поставляемого товара. Отношения между продавцом и покупателем, приобретающим товар для личного пользования, регулируется Гражданским Кодексом и законом РФ «О защите прав потребителей».
Несколько статей Гражданского Кодекса направлены на обеспечение качества товара при заключении и реализации контракта. В статьях ГК указывается, что если в контракте отсутствует условие о качестве, а продавец был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, то продавец обязан передать покупателю товар пригодный для тех целей, для которых он предназначен.
Тем не менее, при заключении контракта лучше точно указывать вид, тип товара, его предназначение, нормативный документ, повышенные требования, если они имеются, сроки годности, гарантию качества при необходимости с учетом требований ГК РФ, Закона РФ «О защите прав потребителей», 184-ФЗ «О техническом регулировании», требований Технического регламента и НД, используемой в контракте. Устанавливают в контрактах требования к таре, упаковке, хранению и перевозке.
Самыми распространенными ошибками являются, когда при наличии контракта или договора дополнительные работы выполняются по устному соглашению, а потом заказчик отказывается подписывать акты выполненных работ и оплачивать дополнительные работы.
Проверка качества поставляемого товара
Согласно ГК РФ Проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями межгосударственных, национальных стандартов или контрактом купли-продажи». В нормативной документации проверка качества в основном отражается в разделе «Правила приёмки».
Отсутствие в контракте порядка проверки качества создает почву для конфликта в случае разногласий по качеству. В связи с этим порядок проверки качества целесообразно оговорить в контрактах и указать:
По соглашению между поставщиком и покупателем проверку может выполнить, как поставщик (первая сторона), так и покупатель (вторая сторона), а так же независимая организация (третья сторона).
В контракте следует так же изложить сроки извещения поставщика о получении товара ненадлежащего качества и особо оговорить ответственность и порядок возмещения вреда, причиненного покупателю. Если в контрактах при приемке продукции указана инструкция № П-7, утвержденная Советом Министров СССР 25 апреля 1966 г. с соответствующими изменениями, то в ней выше перечисленные условия поставки по качеству указаны подробно.
«Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству» (№ П-7) применяется во всех случаях, когда НД, Основными и Особыми условиями поставки или другими обязательными для сторон правилами не установлен иной порядок приемки продукции.
Согласно инструкции отгружаться должна продукция, которая соответствует по качеству и комплектности требованиям, установленным в нормативной документации, рисункам, образцам, рецептурам. Продукция, не прошедшая проверку по качеству, а также продукция, отгрузка которой была запрещена органами, осуществляющими контроль за качеством продукции, не должна поставляться.
Помимо Инструкции № П-7 (приемка по качеству), приемка продукции осуществляется так же по количеству, согласно Инструкции № П-6 «Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству» от 15 июня 1965г., которая применяется в тех случаях, когда ГОСТ, СТО, ТУ, Основными и Особыми условиями поставки или иными обязательными правилами не установлен другой порядок приемки продукции по количеству.
На некоторые товары устанавливается срок годности. Срок годности товара (выполненных услуг) исчисляется со дня его изготовления до момента времени, определенного его пригодностью к использованию, либо до наступления даты, после которой он непригоден к использованию. Продолжительность срока годности товара должна соответствовать обязательным требованиям к безопасности товара, если они установлены стандартами.
Установить срок годности стеклянных изделий в целом невозможно из-за его хрупкости. Но можно ограничить срок хранения стеклянных изделий, если значения каких-либо показателей влияет на их использование, например, бутылок для ликероводочной продукции по водостойкости..
В случае приобретения потребителем товара ненадлежащего качества, продавец обязан произвести замену этого товара на товар надлежащего качества или возвратить потребителю уплаченную им сумму.
При этом потребитель вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных вследствие продажи товаров ненадлежащего качества.
Таким образом, при заключении договоров должно быть четко сформулирован вид продукции, НД по которой она поставляется, условия поставки, вид упаковки и НД на упаковку, информация о том, что вам поставили, условия приемки и в необходимых случаях гарантийный срок на то или иное качество товара.
При приёмке следует проверить: документы, упаковку, наличие по количеству и соответствие НД по качеству, сделав выборку проверяемой продукции. Составить акт приёмки с указанием членов комиссии, проверяемой продукции, видов дефектов в выборке, если они обнаружены и степень их соответствия тем или иным пунктам НД, подпись и дату.
Пресс-центр «СтеклоСоюза».
Господдержка предприятий-производителей строительных материалов
